各涉農(nóng)區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

　　為穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 

北京市財(cái)政局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

2023年9月8日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

北京市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖設(shè)備更新工作指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)首都大氣污染防治工作的整體部署，北京市自2013年起率先在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤清潔空氣行動(dòng)”，并持續(xù)推進(jìn)至今，有效改善了首都大氣環(huán)境質(zhì)量，提升了農(nóng)村住戶的生活品質(zhì)，得到了廣大農(nóng)村住戶的認(rèn)可。當(dāng)前，清潔取暖設(shè)備將陸續(xù)進(jìn)入更新期。為做好設(shè)備更新工作，制定本意見(jiàn)。

　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、科技賦能，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、技術(shù)和能源供應(yīng)的關(guān)系，切實(shí)解決民生問(wèn)題，有效提升農(nóng)村住戶生活質(zhì)量，穩(wěn)妥有序做好清潔取暖設(shè)備更新工作。

　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持人民立場(chǎng)、農(nóng)戶主體。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，立足農(nóng)村住戶實(shí)際取暖需求，積極做好清潔取暖設(shè)備的更新工作。加強(qiáng)對(duì)低保戶、五保戶等特殊困難群體的扶持。

　　（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。參照家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼方式，由農(nóng)村住戶市場(chǎng)化自行采購(gòu)取暖設(shè)備，市區(qū)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。后期維修管護(hù)工作按照合同約定的保修條款執(zhí)行。相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)工作監(jiān)管和應(yīng)急服務(wù)。

　　（三）堅(jiān)持節(jié)能高效、科技賦能。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治和“雙碳”目標(biāo)要求，更新的設(shè)備以節(jié)能高效、使用便捷的空氣源熱泵和燃?xì)獗趻鞝t為主，鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新裝備。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持責(zé)權(quán)明晰、分類(lèi)實(shí)施?？茖W(xué)劃定農(nóng)村住戶與政府的責(zé)任邊界，合理確定資金分擔(dān)比例。做好新舊政策銜接，實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和其他區(qū)差異化的市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　三、支持政策

　　對(duì)清潔取暖設(shè)備運(yùn)行使用滿10年（燃?xì)獗趻鞝t運(yùn)行使用滿8年）且無(wú)法正常使用和雖沒(méi)有達(dá)到使用年限經(jīng)認(rèn)定具備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）的，參照家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的方式，由農(nóng)村住戶市場(chǎng)化自行購(gòu)買(mǎi)符合要求的清潔取暖設(shè)備，按照產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的40%進(jìn)行補(bǔ)貼（對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，市、區(qū)財(cái)政分別補(bǔ)貼30%和10%；對(duì)其他區(qū)，市、區(qū)財(cái)政分別補(bǔ)貼20%）?？諝庠礋岜妙?lèi)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)0.6萬(wàn)元/戶，其他產(chǎn)品最高補(bǔ)貼金額不超過(guò)0.36萬(wàn)元/戶。設(shè)備更新后10年內(nèi)不得再次享受更新補(bǔ)貼政策。

　　對(duì)一次性支付設(shè)備資金有困難的農(nóng)戶，符合條件的，可按照銀行機(jī)構(gòu)推出的相關(guān)金融產(chǎn)品，自愿向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)分期付款，區(qū)級(jí)財(cái)政予以貼息支持。

　　對(duì)低保戶、五保戶、低收入家庭等特殊困難群體，經(jīng)各區(qū)民政部門(mén)核實(shí)后，應(yīng)在現(xiàn)有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上加大補(bǔ)貼力度，具體政策由各區(qū)政府研究制定。

　四、適用對(duì)象

　　對(duì)原享受政府補(bǔ)貼的農(nóng)村住戶更新設(shè)備和已完成整村改造村莊的新增住戶安裝清潔取暖設(shè)備，可享受本補(bǔ)貼政策。尚未實(shí)施整村改造的山區(qū)村莊住戶延續(xù)原有的清潔取暖改造政策。對(duì)因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致設(shè)備報(bào)廢的，相關(guān)政策另行研究。

　五、工作要求

　　1.嚴(yán)格補(bǔ)貼對(duì)象審核。各區(qū)要出臺(tái)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格核實(shí)清潔取暖設(shè)備的運(yùn)行年限和使用狀況，確認(rèn)符合條件的享受補(bǔ)貼。對(duì)已完成整村改造的村莊新增住戶，各區(qū)要從宅基地管理、取暖需求、用電條件等方面從嚴(yán)把關(guān)，符合條件的可參照?qǐng)?zhí)行本更新政策。

　　2.嚴(yán)格遵守設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。要督促清潔取暖設(shè)備供應(yīng)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與抽檢工作。一旦發(fā)現(xiàn)供應(yīng)企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、違反政策規(guī)定、不履行承諾等行為的，要及時(shí)按照約定處理，必要時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息，該企業(yè)產(chǎn)品不得再享受補(bǔ)貼政策。

　　3.由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定清潔取暖設(shè)備推薦目錄，經(jīng)科學(xué)論證、民主決策后，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等采購(gòu)方式選定入圍企業(yè)名單，并向社會(huì)公布產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)質(zhì)保服務(wù)期限、上門(mén)維修時(shí)限等內(nèi)容，供農(nóng)村住戶自愿選擇。農(nóng)戶可在市場(chǎng)上自行購(gòu)買(mǎi)符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，也可在推薦目錄中選擇購(gòu)買(mǎi)。各區(qū)要通過(guò)合理方式對(duì)舊設(shè)備進(jìn)行回收利用。

　　4.各區(qū)要充分借助首次安裝時(shí)建立的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，細(xì)化補(bǔ)貼申報(bào)工作制度，借助小程序等信息化方式優(yōu)化資格審核和補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。對(duì)無(wú)法使用小程序的農(nóng)村住戶要做好指導(dǎo)和服務(wù)，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作高效、便捷。

　　5.積極探索新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)和使用。密切關(guān)注清潔取暖設(shè)備領(lǐng)域的新技術(shù)、新裝備。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門(mén)及時(shí)出臺(tái)補(bǔ)充規(guī)定，適當(dāng)加大對(duì)綠色節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，經(jīng)市政府同意后將具備綠色、節(jié)能的新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，推動(dòng)更加先進(jìn)的產(chǎn)品在農(nóng)村取暖領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

　　6.嚴(yán)格資金支出，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)資金的審核把關(guān)，暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理工作，通過(guò)提供虛假資料或其他途徑騙取補(bǔ)貼資金的，要對(duì)補(bǔ)貼資金及時(shí)予以收回，并追究相關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任。

　　7.廣泛開(kāi)展宣傳，形成良好的輿論氛圍。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局等部門(mén)制定關(guān)于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼模式、金融產(chǎn)品類(lèi)型、選型指導(dǎo)等宣傳要點(diǎn)，及時(shí)向12345市民服務(wù)熱線提供政策咨詢答復(fù)口徑。各區(qū)要出臺(tái)針對(duì)性的宣傳方案，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體渠道，及時(shí)向社會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳和政策解讀，樹(shù)立農(nóng)村住戶的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，征得社會(huì)各界的理解、支持和配合。

　六、其他

　　本政策暫定執(zhí)行至2030年。《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市財(cái)政局關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)新增戶、遺留戶煤改清潔能源工作的函》（京政農(nóng)函〔2022〕73號(hào)）中市級(jí)財(cái)政支持政策同時(shí)廢止。

附件：清潔取暖設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

附件

清潔取暖設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖設(shè)備主要包括熱水型空氣源熱泵、熱風(fēng)型空氣源熱泵、燃?xì)獗趻鞝t、蓄能式電暖器及其他電取暖設(shè)備。所有清潔取暖設(shè)備報(bào)廢需達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)，方可享受設(shè)備更新補(bǔ)貼。

　　一、通用報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

　　清潔取暖設(shè)備運(yùn)行使用滿10年（燃?xì)獗趻鞝t運(yùn)行使用滿8年）且無(wú)法正常使用或雖沒(méi)有達(dá)到使用年限但經(jīng)認(rèn)定具備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的。

　　二、主要設(shè)備類(lèi)型的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）熱水型空氣源熱泵

　　1.設(shè)備主要部件（壓縮機(jī)、換熱器、冷凝器、電控主板等）一年發(fā)生2次更換維修，影響正常使用；

　　2.在環(huán)境溫度低于-12℃時(shí)，設(shè)備運(yùn)行后出水溫度不能達(dá)到41℃以上；

　　3.在環(huán)境溫度低于-25℃時(shí)，設(shè)備無(wú)法正常啟動(dòng)；

　　4.供暖季耗電量及運(yùn)行費(fèi)用超過(guò)以往年份的20%；

　　5.供暖季系統(tǒng)性能系數(shù)衰減到2.0以下。

　　（二）熱風(fēng)型空氣源熱泵

　　1.在環(huán)境溫度-12℃時(shí)，設(shè)備運(yùn)行后出風(fēng)口溫度不能達(dá)到30℃以上；

　　2.在環(huán)境溫度低于-30℃時(shí)，設(shè)備無(wú)法正常啟動(dòng)；

　　3.供暖季耗電量超過(guò)以往年份的20%；

　　4.供暖季系統(tǒng)性能系數(shù)衰減到2.0以下。

　?。ㄈ┤?xì)獗趻鞝t

　　1.熱交換器出現(xiàn)泄露或腐蝕嚴(yán)重；

　　2.供暖季耗氣量超過(guò)以往年的20%；

　　3.供暖季系統(tǒng)制熱效率衰減20%以上；

　　4.出現(xiàn)安全隱患難以維修消除的。